加大扶贫贷款投入 助力民营企业发展

都市报讯(邓小军 何小雪 毕恩科)近期,农发行宝鸡市分行党委制定方法、采取措施,加大对所辖五行一室的贷款业务开展绩效考核力度,积极有效推进信贷支持三农工作。

界定范围 确立目的该项贷款业务,系民营小微企业贷款和国定贫穷县扶贫贷款。贷款业务开展目的任务止2019年6月底辖内民营小微企业新增1户、国定贫穷县扶贫贷款或产业扶贫贷款,分别均上报省行,且须进入评审环节。

行长包抓 经济挂钩贷款业务开展与市行包抓行指导、县级支行行长和县级支行主管行长绩效挂钩。对未完成市行下达目的任务的分层次予以经济处分,助推任务完成,完成预期目的。

各方配合 精心考评市行政策性业务部担任下达扶贫类贷款业务方案;粮棉油信贷业务部担任下达民营小微企业贷款业务方案;政策性业务部、粮棉油信贷业务部担任提供本条线贷款业务开展各项数据及考评结果,并对本条线目的任务停顿状况停止催促与指导;人力资源部担任提供可供挂钩分配的资源和贷款考评结果的运用及兑现。内控合规部(法律事务部)担任县级支行合规运营状况,并担任组织对贷款业务开展状况停止检查和审计。

严厉管理 合规运营各行要严厉落实监管部门相关政策规则,依照总省行有关文件请求,严守合规底线,确保贷款业务合规稳健有序开展。在年度工作中,凡被内外部审计,检查发现存在违规运营问题的,由市行内控合规部(法律事务部)核实后,提出处置意见,报经市行党委研讨、审定后,除按规则追扣工资外,还要对相关义务人予以问责,实在推进宝鸡市分行贷款业务高质量开展。

“套路贷”作为新型黑恶权力立功的一种,严重毁坏着经济社会次序,腐蚀党的执政根基。立功分子经过滋扰、纠缠、非法拘禁、敲诈讹诈等暴力或“软暴力”手腕催讨债务,到达非法侵占受害人财物的目的,不只严重损害当事人的合法权益,也扰乱金融市场次序,严重影响社会调和稳定和人民生命财富平安。2018年,天津市红桥区政法机关胜利审理全国首例“套路贷”涉黑案,被天津市扫黑除恶专项斗争指导小组通报褒扬,入选最高人民法院2018年十大典型案例。针对打击“套路贷”立功,记者日前采访了天津市政协委员、红桥区委常委、区政法委书记穆强。

2018年9月26日,天津市红桥区法院对一同“套路贷”案件依法宣判,首犯穆嘉被判处有期徒刑24年,其他31名被告人被判处22年至10个月不等的有期徒刑,创始了全国对“套路贷”涉黑立功判决的先河。

穆强表示,固然红桥区在打击“套路贷”违法立功中获得了明显效果,但是从红桥及全国实践状况来看,在打击整治“套路贷”违法立功方面还存在很多问题,如立功组织躲藏较深,摸排发现难度大;罪名认定难以统一,依法严惩难度大;人民大众认识缺乏,防备预防难度大等。

针对问题,穆强倡议,要强化行业监管,加强发现才能。要增强个案剖析研判:公安部门要树立健全研判会商机制,持续关注类案、个案、警情动态;要加大动态摸排力度,金融、银行等行业主管部门要及时搜集摸底小额贷款公司的底数以及动态情报信息,增强对异常银行流水的串并比对,及时发现触及小额贷款公司的违法立功人员和案件线索,及时向公安机关通报;完善日常监管措施,严厉金融类公司行业准入规范,对有资质发放小额贷款的公司强化日常监管,关于存在异常买卖以及大众告发较多的公司,及时展开核对,一经查实责令整改或依法取消;深化无照运营管理,市场监管、商务等部门要增强对写字楼、商务酒店等商务楼宇的摸排检查,对存在无照运营现象的金融公司依法取消,避免违法立功分子以小额贷款公司为外衣,从事“套路贷”立功活动。

穆强以为,完善制度机制,进步打击效率至关重要。他提出,要完善“套路贷”案件证据规范,在法律政策的解读上,依据刑法、座谈会纪要、两高两部《关于办理黑恶权力立功案件若干问题的指导意见》(以下简称《两高两部指导意见》)以及本地域的政策等,公、检、法机关关于同一法律和司法解释的认定存在不同意见,在证据固定的过程中,可操作性不强。

“‘套路贷’违法立功作为黑恶权力案件的重要组成局部,倡议出台统一的证据规范,对黑社会性质组织立功中的重点罪名、‘四个特征’认定、恶权力立功集团及团伙的认定、重点证据的搜集固定、涉案财富的调查检查、案卷装订请求等方面停止规则,明白黑社会性质组织立功案件、恶权力立功案件的办案标准及证明规范,着力处理专项斗争展开以来,办案人员对涉黑涉恶案件事实认定争议较大、证据搜集不全面、不标准等方面的问题,确保案件质量和效果的统一。”此外,穆强还倡议国度要明白黑恶权力案件定性程序。他说,目前,在黑恶权力立功组织的认定规范上,公、检、法等政法机关同样存在意见不分歧的状况,许多立功团伙成员仅以个案予以认定,未被评价为立功组织的参与者,影响了对黑恶立功的打击力度。依据扫黑除恶专项斗争向纵深推进,他倡议在黑恶权力立功组织案件的侦办和认定中,树立报捕诉注明案件性质机制,明白公安机关提请批准拘捕、移送检查起诉黑恶权力立功案件时,应当在《提请批准拘捕书》《起诉意见书》中注明案件性质,如有认定黑恶权力立功的书面资料应当移送检察院;要树立案件谐和小组机制。穆强说,红桥区在区委政法委的组织谐和下,区公安局、区检察院、区法院指派业务主干共同成立办理黑恶权力立功案件谐和小组,对触及黑恶权力立功案件定性、此罪与彼罪、罪与非罪等严重疑问问题提交谐和小组研讨讨论,这个经历能够推行。

穆强同时倡议树立向上级请示报告机制。对定性定罪等方面存在严重分歧以及严重敏感复杂的案件,应当按照规则向上级请示报告;树立黑恶权力违法立功快速取证机制。

穆强倡议,经过悬挂标语、入户走访、媒体报道等多种方式普遍宣传,使人民大众认清黑恶权力的丑恶面目,传播解说防备“套路贷”违法立功的办法,将打击整治“套路贷”立功有机融入专项斗争的宣传工作中。

以案释法宣传效果好。穆强倡议对侦办的案件经过主流媒体发声,以电视、播送、微信、微博等媒体平台为依托,普遍宣传“套路贷”案件的实情实景,展现“套路贷”立功的特性和危害,揭露黑恶权力应用“套路贷”欺压大众、攫取经济利益的实质,进一步博得人民大众的支持和反对。

“完善告发人的人身维护措施非常必要。”穆强称,有关部门要严厉执行失密规则,在告发工作的各个环节采取严厉的失密措施,以此鼓舞人民大众告发黑恶权力,且能消弭后顾之忧。